海关总署公告2016年第75号（关于增列海关监管方式代码的公告）

为促进跨境贸易电子商务进出口业务发展，方便企业通关，规范海关管理，实施海关统计，决定增列海关监管方式代码，现将有关事项公告如下：

一、增列海关监管方式代码“1239”，全称“保税跨境贸易电子商务A”，简称 “保税电商A”。适用于境内电子商务企业通过海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）一线进境的跨境电子商务零售进口商品。

二、天津、上海、杭州、宁波、福州、平潭、郑州、广州、深圳、重庆等10个城市开展跨境电子商务零售进口业务暂不适用“1239”监管方式。

上述规定自2016年12月1日起实施。

海关总署公告2014年第57号（关于增列海关监管方式代码的公告）

为促进跨境贸易电子商务进出口业务发展，方便企业通关，规范海关管理，实施海关统计，决定增列海关监管方式代码，现将有关事项公告如下：
   

一、增列海关监管方式代码“1210”，全称“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电商”。适用于境内个人或电子商务企业在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易，并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电子商务零售进出境商品（海关特殊监管区域、保税监管场所与境内区外（场所外）之间通过电子商务平台交易的零售进出口商品不适用该监管方式）。
        

“1210”监管方式用于进口时仅限经批准开展跨境贸易电子商务进口试点的海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）。
        

二、以“1210”海关监管方式开展跨境贸易电子商务零售进出口业务的电子商务企业、海关特殊监管区域或保税监管场所内跨境贸易电子商务经营企业、支付企业和物流企业应当按照规定向海关备案，并通过电子商务平台实时传送交易、支付、仓储和物流等数据。
        

上述规定自2014年8月1日起实施。
        

特此公告。

1210和1239代码使用场景不同

1210和1239监管代码适用场景不同，根据“海关总署公告2014年第57号（关于增列海关监管方式代码的公告）”第一条解释“1210”监管方式用于进口时仅限经批准开展跨境贸易电子商务进口试点的海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）。

1210当时的要求开展区域必须是批准跨境跨境贸易电子商务进口试点的城市的特殊监管区域，目前获批的跨境贸易电子商务进口试点的城市只有天津、上海、杭州、宁波、福州、平潭、郑州、广州、深圳、重庆等10个。

而1239监管代码没有对城市做具体要求，意味着只要“符合海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）”两个条件即可。

通关单是1210和1239最大区别？

NO！1210也需要通关单，只是对10个试点城市目前暂时免除通关单。没出公告之前，所有城市如果申报进口涉及进口通关单的商品都用同一代码1210，但试点城市可以通过特殊申报通道，通关单暂缓。公告以后，相当于试点城市继续1210，把非试点城市拎了出来1239，非试点城市继续要通关单。

1239监管代码发布全国都可以开展跨境进口保税？

“4.8新政后”，《海关总署公告2016年第26号（关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告）》第二十一条中指出，“以保税模式从事跨境电子商务零售进口业务的，应当在海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）内开展，除另有规定外，参照本公告规定监管。”

公告里对跨境进口保税限制没有强调在跨境贸易电子商务进口试点城市，实际上已经默认全国适合的要求的地区都可以开展跨境保税进口。

第二财政部关税司有关负责人介绍了“跨境正面清单”有关情况：“新政”出台为跨境电商的发展营造了统一的税收政策环境，使跨境电商零售进口业务可以从少数试点城市扩展至全国，符合条件的城市都可以开展这项业务。”

综合以上两点，1239监管代码一发布，一些非跨境进口试点城市的主管部门和相关企业都一片利好的呼声。虽然1239走通目前还需要解决以通关单为代表的单证问题，但试点城市缓冲期结束以后，则意味着大家都在一个公平的政策环境里竞争了。

全国试点放开后会是一个怎么样的格局？

1 、有利于传统进口企业转行，事实上今年很多入场的大企业都是传统贸易商，对一些跨境进口电商目前难以企及监管要求，他们都相对容易达成，跨境进口电商缩短流通渠道，提升资金周转率方面比一般贸易有优势，而且跨境进口电商可以作为传统企业一般贸易的试销通道，检验产品市场。

2 、各城市的综合物流优势，是影响竞争成本的一个关键。今年为止，不完全统计已经开展跨境保税直购的城市达31个，目前对跨境保税直购没有要求通关单，很多城市也测试起来，但是国际物流条件和成本，成为巨大的制约因素，有的地方跨境直购试点测试一票以后就没动静了。国际物流条件对成本和时效的苛刻要求，也一样对跨境保税进口备货开展有着不可忽视影响。

3、主要还看各地商检部门对跨境保税进口监管要求和理解程度，跨境进口试点十个城市开展三年多以来，每个城市在走货品类有差异，其中很大因素和国检部门的监管要求离不开，有的城市某个品类原来一般贸易渠道走得多，监管比较熟悉，风险把控经验足，好做，或者这个口岸刚好有特定商品监管资质，比如水果，肉类。

4、跨境保税进口全部放开后，有中欧铁路这样盲目上线的危险，中欧铁路目前已有24个城市开通直到欧洲专线，一部分都是货源属性不够，靠补贴来拉起货源。未来跨境保税进口业务做的城市多了，地方性土办法补助一定程度上会影响企业的选择。

文章来源： 广东省跨境电子商务行业协会